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一场百年不遇的狂风暴雨，区长高芳与区政府干部虽奋力抢险，但不幸还是发生了，严重的工程质量问题，多宗屋毁人亡的惨剧，引起了市委、市政府的高度重视，风平浪静的表象下已暗流汹涌。市区大面积的工程重建列上了市政府的第一议事日程，巨额利益的驱动下，政界、商界各路人马相继粉墨登场，争抢开发项目、便用劣质建材、挪用工程资金、工程诈骗、施工扰民等问题使高芳不胜其重，而高芳的廉洁奉公终于使自己置身于权力场的风暴眼：涉嫌受贿50万，高芳被停职，市经委开始介入调查。一场权力界的狂风暴雨由此拉开。